डोनाल्ड ट्रंप प्रशासन की धारा 301 जांच और नए टैरिफ की धमकी ने भारत सहित कई देशों के लिए अनिश्चितता की एक परत जोड़ दी है।संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) ने अमेरिका के व्यापारिक साझेदारों में अपनी दो जांचों में से एक को आगे बढ़ाया है, यहां तक कि अस्थायी 10% अतिरिक्त टैरिफ के लिए 24 जुलाई की समय सीमा भी करीब आ रही है।मंगलवार और गुरुवार के बीच, यूएसटीआर 60 अर्थव्यवस्थाओं को कवर करते हुए कथित जबरन श्रम प्रथाओं की जांच पर सार्वजनिक सुनवाई कर रहा है। उस जांच के हिस्से के रूप में, उसने भारत सहित 50 से अधिक देशों से आयात पर अतिरिक्त 12.5% टैरिफ लगाने का प्रस्ताव दिया है, जिसका दावा है कि यह जबरन श्रम से जुड़े सामानों के खिलाफ अपर्याप्त कार्रवाई है – एक आरोप जिसे भारत सरकार ने खारिज कर दिया है।हालाँकि, यूएसटीआर ने अभी तक कई क्षेत्रों में कथित संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता से संबंधित अलग-अलग जांच में अपने प्रारंभिक निष्कर्ष जारी नहीं किए हैं।यह भी पढ़ें | भारत की अर्थव्यवस्था ईरान युद्ध परीक्षण में सफल रही। क्या अल नीनो पार्टी खराब कर सकता है?नीति निर्माताओं और व्यापार विशेषज्ञों के अनुसार, जांच की गति से पता चलता है कि अमेरिका मौजूदा 10% टैरिफ को प्रस्तावित जबरन श्रम-संबंधी टैरिफ के साथ बदल सकता है, जो 24 जुलाई तक लागू रहेगा।
धारा 301 जांच: अन्य देशों के बीच फोकस में भारत
भारत का रुख क्या है?
भारत सरकार ने संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के कार्यालय से जबरन श्रम से संबंधित आरोपों पर भारतीय निर्यात पर अतिरिक्त 12.5% टैरिफ लगाने के अपने प्रस्ताव को वापस लेने का आग्रह किया है। भारत ने निम्नलिखित बातें कही हैं:
- यह तर्क दिया गया है कि यह प्रस्ताव आवश्यक कानूनी मानकों से कम है।
- अपने प्रस्तुतीकरण में, सरकार ने तर्क दिया कि यूएसटीआर ने न तो देश-विशिष्ट मूल्यांकन किया है और न ही भारत की आयात नीतियों और अमेरिकी व्यवसायों पर किसी प्रतिकूल प्रभाव के बीच कोई सीधा कारण संबंध प्रदर्शित किया है।
- मंगलवार को शुरू हुई सुनवाई से पहले सौंपे गए नौ पन्नों के प्रतिनिधित्व में, सरकार ने कहा कि वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में जबरन श्रम को संबोधित करने के लिए मजबूत घरेलू श्रम कानून प्रवर्तन और प्रभावी उचित परिश्रम ढांचे के संयोजन की आवश्यकता है जिसमें जोखिम शमन और उपचारात्मक उपाय दोनों शामिल हों।
अपने प्रस्तुतिकरण में, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय ने कहा कि यूएसटीआर अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 301 (डी) के तहत निर्धारित कानूनी आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहा है।यह भी तर्क दिया गया कि प्रस्ताव यह स्थापित करने के लिए पर्याप्त सबूत प्रदान नहीं करता है कि आयात प्रतिबंधों की अनुपस्थिति बाजार की स्थितियों को विकृत करती है या श्रम मानकों का अनुपालन करने वाले व्यवसायों की लाभप्रदता को नुकसान पहुंचाती है।सरकार ने यह भी तर्क दिया कि यूएसटीआर के किसी भी निष्कर्ष को कानूनी और तथ्यात्मक विश्वसनीयता के लिए देश-विशिष्ट साक्ष्य द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए। इसमें कहा गया है कि प्रस्तावित कार्रवाई भारत की परिस्थितियों के लिए विशिष्ट मूल्यांकन के बजाय पृथक मामले के अध्ययन और व्यापक व्यापार पैटर्न पर निर्भर करती है।हालाँकि भारत और अमेरिका ने अपने प्रस्तावित व्यापार समझौते के पहले चरण की रूपरेखा को अंतिम रूप देने के लिए मंत्री स्तर सहित चर्चा जारी रखी है, लेकिन सौदे को क्रियान्वित करने के लिए आवश्यक टैरिफ संरचना तब तक तय होने की संभावना नहीं है जब तक कि ट्रम्प प्रशासन अपने संशोधित टैरिफ शासन का खुलासा नहीं करता।
धारा 301: भारत को क्या जानने की आवश्यकता है
भारत का कहना है कि किसी भी समझौते में चीन, वियतनाम, बांग्लादेश और आसियान देशों जैसे प्रतिस्पर्धी निर्यातक देशों पर टैरिफ लाभ बरकरार रहना चाहिए।हालाँकि, निर्यातकों को कुछ राहत मिल सकती है यदि मौजूदा 10% टैरिफ को प्रस्तावित 12.5% लेवी से बदल दिया जाए, क्योंकि यह उपाय उत्पाद श्रेणियों की एक विस्तृत श्रृंखला में भारत के अधिकांश प्रतिस्पर्धी निर्यातक देशों पर लागू होगा।सरकार की दलील के अनुसार, यह स्थापित करने के लिए अपर्याप्त सबूत हैं कि भारत में जबरन श्रम आयात प्रतिबंध की अनुपस्थिति देश को अमेरिकी उद्योग की कीमत पर अनुचित प्रतिस्पर्धात्मक लाभ देती है। इसने कहा कि प्रमुख निर्यात क्षेत्रों का डेटा अमेरिका को भारतीय निर्यात और जबरन श्रम इनपुट के उपयोग के बीच किसी भी संबंध का संकेत नहीं देता है।यूएसटीआर रिपोर्ट में उद्धृत तीन उदाहरणों का हवाला देते हुए, सरकार ने कहा कि यह निर्धारण यह प्रदर्शित करने में विफल है कि भारत के कार्य, नीतियां या प्रथाएं अमेरिकी वाणिज्य पर कैसे बोझ डालती हैं या उसे प्रतिबंधित करती हैं। इसमें बताया गया कि अमेरिकी तंबाकू आयात 2021 में 225,000 डॉलर से बढ़कर 3.5 मिलियन डॉलर हो गया, जबकि मलावी से आयात शून्य पर रहा, जिससे पता चलता है कि अमेरिकी व्यापार पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ा।प्रस्तुतीकरण में इस बात पर भी प्रकाश डाला गया कि अमेरिका ने म्यांमार से किसी भी संबंधित वस्तु का आयात नहीं किया, जबकि अमेरिका स्वयं भारत को उस वस्तु का निर्यात करने वाले कुछ देशों में से एक था।इसमें आगे कहा गया है कि अमेरिकी कपास का आयात 2021 में 213 मिलियन डॉलर से बढ़कर 2025 में 392 मिलियन डॉलर हो गया, जबकि इसी अवधि में चीन से आयात में गिरावट आई।
धारा 301 की जांच पर भारत का रुख
भारतीय कंपनियां विरोध करती हैं
टीओआई की रिपोर्ट के अनुसार, रिलायंस इंडस्ट्रीज, आलोक इंडस्ट्रीज, शाही एक्सपोर्ट्स और कई सौर निर्माताओं सहित कई भारतीय कंपनियों ने भी प्रस्ताव को चुनौती दी है। उनका तर्क है कि प्रस्तावित शुल्क डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा शुरू किए गए पारस्परिक टैरिफ को प्रभावी ढंग से प्रतिस्थापित करता है, जिसे बाद में अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने रद्द कर दिया था।अमेरिकी खरीदारों को निर्जलित प्याज और लहसुन की आपूर्ति करने वाले पार्थ फूड्स, हनुमंत फूड्स, मारुति एक्सपोर्ट्स और राजधानी डिहाइड्रेशन सहित गुजरात स्थित कई निर्यातकों ने भी प्रस्ताव का विरोध किया है। उन्होंने तर्क दिया कि अतिरिक्त टैरिफ लगाने से मसाला उत्पादों के निर्माताओं सहित अमेरिकी उपभोक्ताओं के लिए लागत में वृद्धि होगी।यह भी पढ़ें | एलपीजी आयात में 145% की वृद्धि: अमेरिका से गैस की खरीद दोगुनी हो जाएगी – इससे भारत को खाड़ी आपूर्ति पर निर्भरता कम करने में कितनी मदद मिल सकती है?
भारत-अमेरिका व्यापार समझौता
इस बीच, भारत और अमेरिका ने भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते के पहले चरण को अंतिम रूप देने के लिए बातचीत जारी रखी है। फरवरी में घोषित सौदे के अनुसार, भारतीय वस्तुओं पर टैरिफ 18% कम कर दिया गया था, लेकिन बाद में अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा फैसला सुनाए जाने के बाद कि ट्रम्प के पारस्परिक टैरिफ अवैध हैं, इसमें कमी आई। डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन ने तुरंत अपने व्यापारिक साझेदारों पर 10% वैश्विक टैरिफ की घोषणा की जो आने वाले हफ्तों में समाप्त होने वाले हैं।इससे व्यापार समझौते पर अनिश्चितता की एक परत जुड़ गई है और व्यापार विशेषज्ञों का मानना है कि कई देशों पर शुरू की गई धारा 301 की जांच अमेरिका द्वारा अपनी शर्तों पर व्यापार सौदे हासिल करने के लिए दबाव की रणनीति है।यह स्वीकार करते हुए कि व्यापार समझौता लगभग तय हो चुका है, वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने कहा है कि भारत तभी सहमत होगा जब उसे अपने साथियों पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिलेगा।
