अमेरिकी ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट की धारा 301 के तहत अतिरिक्त टैरिफ की नवीनतम चेतावनी ऐसे समय में आई है जब अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जेमीसन ग्रीर इस सप्ताह भारत में थे।ग्रीर ने वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल से मुलाकात की और भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते (बीटीए) के पहले चरण को अंतिम रूप देने के लिए दो दिवसीय वार्ता की। जबकि दोनों पक्षों ने संकेत दिया है कि वे व्यापार समझौते को अंतिम रूप देने के ‘बहुत करीब’ हैं, भारत अन्य देशों की तुलना में लाभ प्राप्त करने की इच्छा पर कायम है।बेसेंट के नवीनतम बयानों से संकेत मिलता है कि डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन अपने व्यापारिक भागीदारों पर टैरिफ लगाने के वैकल्पिक तरीकों पर विचार कर रहा है क्योंकि अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने पारस्परिक टैरिफ को अवैध करार दिया है।
अधिक टैरिफ पर अमेरिका ने क्या कहा है?
बेसेंट ने कहा कि यदि अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय (यूएसटीआर) द्वारा चल रही धारा 301 की जांच से नए शुल्क लगाए जाते हैं तो टैरिफ दरें अपने पिछले स्तर पर वापस आ सकती हैं।“फिलहाल, हमारे पास धारा 122 टैरिफ नाम की कोई चीज़ है, जो 10% वैश्विक टैरिफ है। वर्तमान में, यूएसटीआर के राजदूत जेमिसन ग्रीर, धारा 301 के लिए अध्ययन कर रहे हैं। और यदि वे अध्ययन सफल होते हैं… तो टैरिफ दरें वापस वहीं पहुंच जाएंगी जहां वे थीं,” बेसेंट ने कहा।बेसेंट ने स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने पिछले साल व्यापारिक साझेदारों को बातचीत की मेज पर लाने और व्यापार समझौतों को सुरक्षित करने के लिए एक उपकरण के रूप में पारस्परिक टैरिफ का उपयोग किया था। उन्होंने संकेत दिया कि धारा 301 जांच के नतीजे इसी उद्देश्य को पूरा करने के लिए हैं।
धारा 301 क्या है?
मार्च 2026 में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा शुरू की गई धारा 301 जांच भारत और अमेरिका के बीच चल रही व्यापार वार्ता में एक प्रमुख तत्व बनी हुई है। 1974 के अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 301 संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के कार्यालय को विदेशी सरकारों की व्यापार नीतियों और प्रथाओं की जांच करने का अधिकार देती है। इसका उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या ऐसी प्रथाएं अमेरिकी व्यापार हितों को अनुचित रूप से नुकसान पहुंचाती हैं।
धारा 301 की व्याख्या
भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस साल फरवरी में एक व्यापार समझौते की घोषणा की थी जिसके तहत भारतीय निर्यात पर शुल्क 50% से घटाकर 18% कर दिया गया था। हालाँकि, समझौते को औपचारिक रूप से अंतिम रूप दिए जाने से पहले, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन द्वारा लगाए गए पारस्परिक शुल्क गैरकानूनी थे। इसके तुरंत बाद, राष्ट्रपति ट्रम्प ने सार्वभौमिक 10% टैरिफ लगाया, जो अगले महीने समाप्त होने वाला है। अमेरिकी कानून के तहत, धारा 122 टैरिफ अधिकतम 150 दिनों तक लागू रह सकते हैं, मौजूदा उपाय 24 जुलाई को समाप्त होने वाले हैं। अपने प्रारंभिक निष्कर्षों में, यूएसटीआर ने जबरन श्रम से जुड़े आयात पर अंकुश लगाने में कथित विफलता का हवाला देते हुए भारत और 50 से अधिक अन्य देशों से आयात पर अतिरिक्त 12.5% टैरिफ का प्रस्ताव दिया है। भारत सहित 15 देशों से जुड़ी संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता की एक अलग धारा 301 जांच के निष्कर्ष अभी भी प्रतीक्षित हैं।भारत यूएसटीआर द्वारा पहचानी गई 54 अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, जो जबरन श्रम आयात पर प्रतिबंध स्थापित करने और प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रही है। मौजूदा प्रस्ताव के तहत, भारतीय निर्यात पर 12.5% का अतिरिक्त टैरिफ लगेगा। फिलहाल प्रस्तावित कर्तव्यों को अंतिम रूप नहीं दिया गया है. निष्कर्षों को चुनौती देने के इच्छुक देश 22 जून, 2026 तक अपनी गवाही के सारांश के साथ सुनवाई में भाग लेने के लिए अनुरोध प्रस्तुत कर सकते हैं। लिखित प्रस्तुतियाँ 6 जुलाई तक स्वीकार की जाएंगी, जबकि सुनवाई 7 जुलाई से शुरू होने वाली है।अंतिम निर्धारण जुलाई में होने की उम्मीद है, उस समय के आसपास मौजूदा 10% धारा 122 टैरिफ समाप्त होने वाले हैं। व्यापार विशेषज्ञों ने आगाह किया है कि यदि मंजूरी मिल जाती है, तो सुनवाई प्रक्रिया समाप्त होने के तुरंत बाद नए टैरिफ लागू हो सकते हैं।
भारत-अमेरिका व्यापार समझौता
व्यापार विशेषज्ञ धारा 301 की जांच को संयुक्त राज्य अमेरिका की व्यापक बातचीत रणनीति के हिस्से के रूप में देखते हैं। उन्होंने ध्यान दिलाया कि भारत पहले ही वाशिंगटन के साथ चल रही व्यापार चर्चा के दौरान जांच पर चिंता जता चुका है।जैसा कि भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर चर्चा जारी रखते हैं, वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने दोहराया है कि किसी भी अंतिम सौदे में भारत के प्रतिस्पर्धी लाभ को बरकरार रखा जाना चाहिए।“हमने उस सौदे पर 50% टैरिफ को घटाकर 18% करने पर बातचीत की थी। पूरा सौदा हमारे पड़ोसियों और अन्य प्रतिस्पर्धी देशों पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ के आसपास केंद्रित था। हम अपने सभी पड़ोसी देशों, सिंगापुर के अलावा सभी आसियान देशों से नीचे थे। इसीलिए यह सौदा आकर्षक था,” उन्होंने कहा।“हमारे पास जो समझौता है उसे लागू करने में सक्षम होने के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए हमारे पास कुछ कारण होने चाहिए कि हमें विकास के समान चरण या भारत के समान लागत संरचनाओं वाले देशों पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिले, चाहे वह वियतनाम, थाईलैंड, फिलीपींस, इंडोनेशिया, मलेशिया, चीन के अलावा बांग्लादेश, श्रीलंका और हमारे सभी पड़ोसी हों। जब तक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करने की रूपरेखा को अंतिम रूप नहीं दिया जाता, हम अमेरिकी समझौते को लागू नहीं कर सकते। गोयल ने लंदन में कहा, ”मोटे तौर पर यही चर्चा है।”
