भारत सरकार राज्य सभा RAJYA SABHA में तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) संशोधन विधेयक, 2024 The Oil Sector (Regulation and Development) Amendment Bill, 2024 पारित कर दिया है जो तेल और गैस क्षेत्र के विनियमन में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। विधेयक का उद्देश्य कानूनी ढांचे को आधुनिक बनाना, बढ़ावा देना है ऊर्जा आत्मनिर्भरताआयात निर्भरता को कम करना और अधिक निवेशक-अनुकूल वातावरण को बढ़ावा देना। 1948 ऑयलफील्ड्स (विनियमन और विकास) अधिनियम 1948 Oilfields (Regulation and Development) Act में प्रस्तावित संशोधन उभरते ऊर्जा क्षेत्र की गतिशीलता को संबोधित करने, संचालन को सुव्यवस्थित करने और नीति स्थिरता को बढ़ाने का प्रयास करते हैं। राज्यसभा द्वारा पारित तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) संशोधन विधेयक, 2024 भारत के तेल और गैस क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले नियामक ढांचे को आधुनिक बनाने और सुव्यवस्थित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
प्रमुख संशोधन और प्रावधान-
विधेयक द्वारा प्रस्तावित सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक “खनिज तेल” की विस्तारित परिभाषा है, जिसमें अब कोयला बिस्तर मीथेन, शेल गैस/तेल और प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले हाइड्रोकार्बन जैसे टाइट गैस शामिल हैं। विधेयक इन अपरंपरागत संसाधनों को मान्यता देकर प्रोत्साहित करता है घरेलू अन्वेषण और उत्पादनआयातित ऊर्जा स्रोतों पर देश की निर्भरता को कम करने का अवसर प्रदान करना। अद्यतन परिभाषा में कोयला, लिग्नाइट और हीलियम को शामिल नहीं किया गया है, और अधिक ऊर्जा-कुशल हाइड्रोकार्बन पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
विधेयक “खनन पट्टे” की पुरानी अवधारणा को और अधिक विशिष्ट “पेट्रोलियम पट्टा,” एक बदलाव जो तेल और गैस की खोज की अनूठी प्रकृति को बेहतर ढंग से दर्शाता है। यह नया वर्गीकरण खनिज तेलों की खोज, पूर्वेक्षण, उत्पादन और निपटान जैसी गतिविधियों को कवर करेगा। इस बदलाव से संचालन को सुव्यवस्थित करने और खनन पट्टों के संबंध में कानूनी अस्पष्टताओं को हल करने की उम्मीद है। अन्वेषण और उत्पादन (ई एंड पी) क्षेत्र के भीतर।
विधेयक ‘खनिज तेल’ की परिभाषा को व्यापक बनाता है, जिसमें कोयला तल मीथेन, प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले हाइड्रोकार्बन और शेल गैस/तेल को शामिल किया गया है। इस कदम का उद्देश्य आयात पर निर्भरता कम करना और क्षेत्र में घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देना है।
तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) संशोधन विधेयक, 2024 को 5 अगस्त, 2024 को राज्यसभा में पेश किया गया। विधेयक तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) अधिनियम, 1948 में संशोधन करता है। यह अधिनियम प्राकृतिक गैस और पेट्रोलियम की खोज और निष्कर्षण को नियंत्रित करता है।
खनिज तेलों की परिभाषा का विस्तार-
अधिनियम में खनिज तेलों की परिभाषा में पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस को शामिल किया गया है। विधेयक में परिभाषा का विस्तार करते हुए इसमें निम्नलिखित को शामिल किया गया है: (i) कोई भी प्राकृतिक रूप से पाया जाने वाला हाइड्रोकार्बन, (ii) कोल बेड मीथेन और (iii) शेल गैस/तेल। यह स्पष्ट करता है कि खनिज तेलों में कोयला, लिग्नाइट या हीलियम शामिल नहीं होंगे।
पेट्रोलियम पट्टे की शुरूआत-
अधिनियम में खनन पट्टे का प्रावधान है। पट्टे में खनिज तेलों की खोज, पूर्वेक्षण, उत्पादन, व्यापार योग्य बनाना और निपटान जैसी विभिन्न गतिविधियाँ शामिल हैं। पूर्वेक्षण तेल और गैस क्षेत्रों की खोज में प्रारंभिक चरण है, जिसमें बड़े क्षेत्रों में संभावित पेट्रोलियम संचय का आकलन शामिल है। विधेयक खनन पट्टे को पेट्रोलियम पट्टे से बदल देता है, जिसमें समान प्रकार की गतिविधियाँ शामिल हैं। अधिनियम के तहत दिए गए मौजूदा खनन पट्टे वैध बने रहेंगे।
केंद्र सरकार की नियम बनाने की शक्तियाँ –
एक्ट केंद्र सरकार को कई मामलों पर नियम बनाने का अधिकार देता है। इनमें शामिल हैं: (i) लीज़ देने को विनियमित करना, (ii) लीज़ की शर्तें और नियम जिसमें न्यूनतम और अधिकतम क्षेत्र और लीज़ की अवधि शामिल है, (iii) खनिज तेलों का संरक्षण और विकास, (iv) तेल उत्पादन के तरीके, और (v) रॉयल्टी, शुल्क और करों के संग्रह का तरीका। बिल इन प्रावधानों को बरकरार रखता है। बिल में कहा गया है कि केंद्र सरकार निम्नलिखित पर भी नियम बना सकती है: (i) पेट्रोलियम लीज़ का विलय और संयोजन, (ii) उत्पादन और प्रसंस्करण सुविधाओं को साझा करना, (iii) पर्यावरण की रक्षा और उत्सर्जन को कम करने के लिए लीज़धारकों के दायित्व, (iv) पेट्रोलियम लीज़ देने के संबंध में विवादों को हल करने के लिए वैकल्पिक तंत्र।
अधिनियम में प्रावधान है कि नियमों का उल्लंघन करने पर छह महीने तक की कैद, 1,000 रुपये का जुर्माना या दोनों हो सकते हैं। इसके बजाय बिल में प्रावधान है कि उपरोक्त अपराध के लिए 25 लाख रुपये का जुर्माना लगाया जाएगा। बिल में निम्नलिखित अपराधों को भी शामिल किया गया है: (i) वैध पट्टे के बिना खनिज तेलों से संबंधित गतिविधियाँ जैसे अन्वेषण, पूर्वेक्षण और उत्पादन करना, और (ii) रॉयल्टी का भुगतान न करना। इन पर भी 25 लाख रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है। उपरोक्त सभी अपराधों के मामले में लगातार उल्लंघन करने पर प्रति दिन 10 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा।
दंड का निर्णय-
केंद्र सरकार दंड के निर्णय के लिए संयुक्त सचिव या उससे ऊपर के रैंक के अधिकारी को नियुक्त करेगी। न्यायाधिकरण के निर्णयों के खिलाफ अपील पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस बोर्ड विनियामक बोर्ड अधिनियम, 2006 में निर्दिष्ट अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष की जाएगी। 2006 का अधिनियम विद्युत अधिनियम, 2003 के तहत गठित विद्युत अपीलीय न्यायाधिकरण को अपीलीय न्यायाधिकरण के रूप में नामित करता है।
