सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में माना है कि जम्मू और कश्मीर परिसीमन आयोग के मामले से निपटने के दौरान एक संसद एक कानून बनाकर एक मौजूदा राज्य को एक या एक से अधिक केंद्र शासित प्रदेशों में बदल सकती है।
न्यायालय ने परिसीमन अधिनियम, 2002 के प्रावधानों और आयोग द्वारा किए गए परिसीमन के अभ्यास के तहत केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लिए एक परिसीमन आयोग के गठन की कार्रवाई की वैधता और वैधता को चुनौती देने वाली रिट याचिका को खारिज कर दिया।
न्यायमूर्ति संजय किशन कौल और न्यायमूर्ति अभय एस ओका की दो-न्यायाधीशों की खंडपीठ ने कहा, “संसद एक कानून बनाकर एक मौजूदा राज्य को एक या एक से अधिक केंद्र शासित प्रदेशों में परिवर्तित कर सकती है … संघ के लिए विधायिका का एक निकाय बनाने के लिए संसद को कानून द्वारा अधिकार दिया गया है पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर के क्षेत्र … भले ही संसद द्वारा पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेशों के लिए विधायिका का एक निकाय बनाने का कानून संविधान के कुछ हिस्सों में संशोधन का प्रभाव रखता है, इसे संविधान का संशोधन नहीं माना जाएगा अनुच्छेद 368 के उद्देश्य।
पीठ ने यह भी कहा कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की धारा 14 की उप-धारा (2) में प्रावधान है कि केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर के लिए एक विधान सभा होगी।
याचिकाकर्ताओं की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता रविशंकर जंध्याला पेश हुए। भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता भारत संघ के लिए उपस्थित हुए।
तथ्य –
संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) आदेश, 2019 ने निर्देश दिया कि संविधान के सभी प्रावधान, समय-समय पर संशोधित, जम्मू-कश्मीर राज्य के संबंध में लागू होंगे, अनुच्छेद 367 में किए गए संशोधनों के अधीन। उक्त क्रम में। तत्पश्चात, संविधान के अनुच्छेद 370 के खंड (3) के तहत संसद की सिफारिश पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा एक घोषणा की गई, जिसके द्वारा यह घोषित किया गया कि अनुच्छेद 370 के सभी खंड प्रभावी नहीं होंगे। जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 अधिनियमित किया गया था, जो जम्मू-कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करके इसके पुनर्गठन के लिए प्रदान किया गया था और एक नया केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख बनाया गया था, जिसमें जम्मू और कश्मीर के पूर्व राज्य में कारगिल और लेह जिलों के क्षेत्र शामिल थे। कश्मीर परिसीमन अधिनियम, 2002, जो पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू नहीं था, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की धारा 62 के आधार पर जम्मू-कश्मीर के नवगठित केंद्र शासित प्रदेश के लिए लागू किया गया था और 2020 में केंद्र सरकार ने धारा के तहत एक परिसीमन आयोग का गठन किया था।
केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर के साथ-साथ अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर और नागालैंड राज्यों में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के उद्देश्य से परिसीमन अधिनियम, 2002 के 3। सुप्रीम कोर्ट ने दोनों वकीलों की दलीलों पर विचार करने के बाद कहा, “जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश के लिए इसकी प्रयोज्यता में, परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 4 और 9 को संशोधित किया गया है, जिसके आधार पर पुन: समायोजन की आवश्यकता है। 2011 की जनगणना के आंकड़े। उत्तर पूर्वी राज्यों के मामले में ऐसा कोई संशोधन नहीं है। इसलिए, दो असमान को समान नहीं माना जा सकता है। इसलिए, अनुच्छेद 14 सहित संवैधानिक प्रावधानों के उल्लंघन पर आधारित तर्क खारिज किए जाने योग्य हैं।”
न्यायालय ने आगे कहा कि 1976 और 1995 के दोनों आदेशों को धारा 11 (4) और 14 (5) के आधार पर जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम द्वारा स्पष्ट रूप से संशोधित किया गया है, जैसा कि दूसरी और तीसरी अनुसूचियों में प्रदान किया गया है और इसलिए, इस तरह का तर्क योग्य है अस्वीकृत किया जाए।
कोर्ट ने कहा “याचिकाकर्ताओं ने इस तथ्य की अनदेखी की है कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की धारा 62 की उप धारा (1) के खंड (बी) ने परिसीमन अधिनियम, 2002 में और संशोधन किया है, जिसमें शब्द और आंकड़े ‘वर्ष 2001 में हुई जनगणना’ प्रदान किए गए हैं। परिसीमन अधिनियम को ‘वर्ष 2011 में हुई जनगणना’ के रूप में माना जाएगा। जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में इसके आवेदन के लिए, परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 9 की उप-धारा (1) में वर्ष 2001 को वर्ष 2011 से प्रतिस्थापित किया गया है और इसलिए, लोक सभा में सीटों का वितरण और विधान सभा को सौंपी गई सीटों को 2011 की जनगणना के आधार पर फिर से समायोजित करना होगा और 51वें परिसीमन को वर्ष 2011 में हुई जनगणना के आंकड़ों के आधार पर किया जाना होगा”।
न्यायालय ने यह भी कहा कि धारा 63 का प्रभाव यह है कि एक बार 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर पुनर्समायोजन/परिसीमन की कवायद हो जाने के बाद, 2026 के बाद ली गई पहली जनगणना के प्रासंगिक आंकड़े उपलब्ध होने तक इसे रोक दिया जाएगा। “… केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में सीटों के परिसीमन/पुनः समायोजन की कवायद परिसीमन आयोग द्वारा 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर की जानी थी। धारा 63 के मद्देनजर, वर्ष 2026 के बाद हुई जनगणना के आंकड़ों के प्रकाशन के बाद ही आगे का समायोजन किया जा सकता है”, कोर्ट ने कहा। न्यायालय ने आगे कहा कि 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर परिसीमन आयोग द्वारा केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में सीटों के परिसीमन/पुनर्समायोजन की कवायद की जानी आवश्यक थी और धारा 63 के मद्देनजर आगे पुनर्समायोजन किया जा सकता है। वर्ष 2026 के बाद हुई जनगणना के आंकड़ों के प्रकाशन के बाद ही किया जाएगा।
“याचिकाकर्ता लोकसभा में माननीय मंत्री द्वारा दिए गए उत्तर पर भरोसा नहीं कर सकते क्योंकि यह धारा 170 के संदर्भ में तेलंगाना में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से संबंधित है। किसी भी घटना में, उक्त राय और साथ ही माननीय द्वारा दिए गए उत्तर अदालत ने कहा, “जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की व्याख्या पर माननीय मंत्री का कोई असर नहीं है।” न्यायालय ने देखा कि अधिनियमों में, ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की धारा 62 की उप-धारा (1) के खंड (बी) के साथ समान हो, जिसने परिसीमन अधिनियम 2002 के प्रावधानों को इसके प्रयोज्यता में संशोधित किया। वर्ष 2001 को 2011 के साथ प्रतिस्थापित करके नवगठित केंद्र शासित प्रदेश।
न्यायालय ने, इसलिए, यह माना कि याचिकाकर्ताओं द्वारा उठाए गए किसी भी विवाद में कोई दम नहीं है और निर्णय में दिए गए निष्कर्ष इस आधार पर हैं कि शक्ति का प्रयोग संविधान के अनुच्छेद 370 के खंड (1) और (3) के तहत वर्ष 2019 में बनाया गया कानून मान्य है।
तदनुसार, अदालत ने याचिका खारिज कर दी।
केस टाइटल – हाजी अब्दुल गनी खान और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य
