सुप्रीम कोर्ट ने माना कि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (एनसीटीडी) के मुख्य सचिव की नियुक्ति का फैसला करने का अंतिम अधिकार केंद्र सरकार है। कोर्ट ने राज्य सरकार की याचिका खारिज कर दी और मौजूदा मुख्य सचिव का कार्यकाल छह महीने बढ़ाने के केंद्र सरकार के फैसले को बरकरार रखा।
न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि एनसीटीडी के मुख्य सचिव प्रशासन के प्रमुख के रूप में एक विशेष पद रखते हैं और एनसीटीडी के कार्यकारी क्षेत्र के भीतर और बाहर दोनों मामलों की देखरेख करते हैं।
मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने कहा, “उपरोक्त विश्लेषण से जो स्थिति उभरती है वह यह है कि, अन्य राज्यों के विपरीत, जीएनसीटीडी के पास केवल नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करने की शक्ति है। प्रमुख शासन सचिव। उपराज्यपाल प्रस्ताव को केंद्र सरकार के पास भेजने के लिए बाध्य हैं और प्रस्ताव पर केंद्र सरकार का निर्णय अंतिम है।”
वरिष्ठ अधिवक्ता अभिषेक मनु सिंघवी राज्य की ओर से और सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता केंद्र की ओर से पेश हुए।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) के मुख्य सचिव 30 नवंबर, 2023 को सेवानिवृत्त होने वाले थे। इस मामले में याचिकाकर्ता का मानना था कि भारत संघ निम्नलिखित के बजाय एकतरफा रूप से अगले मुख्य सचिव की नियुक्ति करेगा। जीएनसीटीडी में सेवा करने के अपेक्षित अनुभव के साथ एजीएमयूटी कैडर में सेवारत पांच वरिष्ठतम अधिकारियों में से एक की नियुक्ति की प्रक्रिया।
याचिकाकर्ता ने संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत एक रिट याचिका दायर की, जिसमें सरकार को जीएनसीटीडी के मुख्य सचिव की एकतरफा नियुक्ति करने या मौजूदा मुख्य सचिव का कार्यकाल बढ़ाने से रोकने का निर्देश देने की मांग की गई।
न्यायालय ने निम्नलिखित मुद्दे तय किए: “क्या केंद्र सरकार के पास एनसीटीडी के मुख्य सचिव को नियुक्त करने की एकतरफा शक्ति है? क्या केंद्र सरकार के पास मौजूदा मुख्य सचिव की सेवा बढ़ाने की शक्ति है?
पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 239एए(3)(ए) एनसीटीडी की विधान सभा को कुछ बहिष्कृत मामलों को छोड़कर, राज्य सूची या समवर्ती सूची के विषयों से संबंधित कानून बनाने का अधिकार देता है। इन बहिष्कृत मामलों में सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि शामिल हैं। एनसीटीडी की विधायी शक्ति के बावजूद, व्यापार नियमों का लेनदेन (टीबीआर) एनसीटीडी के उपराज्यपाल को नियुक्ति से पहले केंद्र सरकार से परामर्श करने का आदेश देता है। यह व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि बहिष्कृत विषयों से संबंधित उनकी जिम्मेदारियों के कारण इन अधिकारियों की नियुक्ति में केंद्र सरकार का अधिकार है।
न्यायालय ने कहा, “परिणामस्वरूप, मुख्य सचिव की नियुक्ति के साथ-साथ सचिव (गृह), सचिव (भूमि) और पुलिस आयुक्त की नियुक्ति में, एनसीटीडी की निर्वाचित सरकार का कोई नियंत्रण नहीं होगा; डी। अनुच्छेद 239एए के सम्मिलन के बाद, इन चार पदों पर अधिकारियों की नियुक्ति का प्रस्ताव उपराज्यपाल सरकार द्वारा गृह मंत्रालय के नियम 55(2)(बी) के संदर्भ में केंद्र सरकार को भेजा गया था। व्यापार नियम”। इसके अलावा, न्यायालय ने कहा कि एनसीटीडी के मुख्य सचिव की नियुक्ति की शक्ति एक जटिल मुद्दा है जो कई नियमों और विनियमों द्वारा शासित है।
भारतीय प्रशासनिक सेवा (कैडर) नियम 1954 (नियम, 1954) में कहा गया है कि संयुक्त कैडर में कैडर पदों पर सभी नियुक्तियाँ संबंधित राज्य सरकार द्वारा की जाएंगी। न्यायालय ने यह भी निष्कर्ष निकाला कि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम 1991 (अधिनियम, 1991) की धारा 45ए(डी), जो मुख्य सचिव को “केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त” जीएनसीटीडी के मुख्य सचिव के रूप में परिभाषित करती है, में एक शामिल है नियुक्ति की वास्तविक शक्ति. अन्य राज्यों के विपरीत, एनसीटीडी के पास केवल मुख्य सचिव पद के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करने की शक्ति है।
उपराज्यपाल को प्रस्ताव केंद्र सरकार को भेजना चाहिए, जिसका इस मामले पर निर्णय अंतिम और बाध्यकारी है। अंत में, न्यायालय ने माना कि केंद्र सरकार के पास मौजूदा मुख्य सचिव की सेवा का विस्तार करने की शक्ति है। ऐसा इसलिए है क्योंकि एआईएस (डीसीआरबी) नियम 1958 (नियम, 1958) का नियम 16 केंद्र सरकार को राज्य सरकार की पूर्व मंजूरी के साथ मुख्य सचिव की सेवा का विस्तार करने की अनुमति देता है। इस मामले में, राज्य सरकार जीएनसीटीडी है। “उपरोक्त कारणों से, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि इस स्तर पर, उन सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, जो 2023 की संविधान पीठ के फैसले में इस न्यायालय के फैसले में गिनाए गए हैं, और बाद में हुए घटनाक्रमों के परिणामस्वरूप यह अधिनियम बनाया गया है।
जीएनसीटीडी अधिनियम 1991 में संशोधन के तहत, मौजूदा मुख्य सचिव की सेवाओं को छह महीने की अवधि के लिए बढ़ाने के केंद्र सरकार के फैसले को कानून का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है”, बेंच ने कहा। न्यायालय ने यह भी कहा कि मुख्य सचिव को विशिष्ट स्थान दिया गया है, क्योंकि वे भीतर और बाहर दोनों तरह के कार्य करते हैंजीएनसीटीडी की कार्यकारी क्षमता। मुख्य सचिव की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाती है, लेकिन उन्हें उन मामलों पर निर्वाचित सरकार के निर्देशों का पालन करना होगा जिन पर उनकी कार्यकारी क्षमता का विस्तार होता है।
कोर्ट ने कहा, “हम मुख्य सचिव की भूमिका पर कुछ टिप्पणियां दर्ज करना भी उचित समझते हैं। जैसा कि रोयप्पा (सुप्रा) में इस न्यायालय ने कहा था, मुख्य सचिव का पद “बड़े विश्वास का पद है- प्रशासन में एक महत्वपूर्ण कड़ी।” इस न्यायालय ने 2023 की संविधान पीठ के फैसले में कहा कि सिविल सेवकों को राजनीतिक रूप से तटस्थ होना आवश्यक है और सामूहिक जिम्मेदारी की त्रि-श्रृंखला के अंतर्निहित सिद्धांत को प्रभावी करने के लिए निर्वाचित शाखा के निर्देशों का पालन करना चाहिए। मुख्य सचिव का पद विशिष्ट रूप से रखा गया है। मुख्य सचिव ऐसे कार्य करता है जो जीएनसीटीडी की कार्यकारी क्षमता के भीतर और बाहर दोनों जगह आते हैं। हालांकि मुख्य सचिव को केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है, लेकिन उन्हें उन मामलों पर निर्वाचित सरकार के निर्देशों का पालन करना चाहिए जिन पर उनकी कार्यकारी क्षमता का विस्तार होता है। मुख्य सचिव की कार्रवाइयों (या निष्क्रियता) से निर्वाचित सरकार को गतिरोध में नहीं डालना चाहिए।”
